يُعد البرنامج النووي المدني السعودي أكبر خطة طاقة في المنطقة لم تتحول بعد إلى أعمال إنشاء. الطموح المعلن للمملكة، الراسخ في وثائق رؤية 2030، يبلغ نحو 17 جيجاواط من القدرة النووية بحلول 2040، عبر مفاعلات مائية كبيرة مضغوطة إضافة إلى مفاعلات صغيرة معيارية، مع قاعدة بحث وتطوير تعمل فعلاً. وما هو قائم على الأرض اليوم: مفاعل بحثي وبنية تحتية نووية في الرياض، وهيئة تنظيمية نووية، وعملية مناقصة لأول مفاعلين كبيرين تجري دون حسم منذ معظم عقد كامل. ولا توجد أي محطة تجارية قيد الإنشاء.
ما هو مبني فعلياً
يقع النواة المادية للبرنامج في مدينة الملك عبدالله للطاقة الذرية والمتجددة، K.A.CARE، وهيئة التخطيط التي أُنشئت عام 2010، وفي مدينة الملك عبدالعزيز للعلوم والتقنية، التي بدأ مفاعلها البحثي منخفض القدرة في الرياض، وهو تصميم صيني الصنع، العمل خلال السنوات الماضية. وتدير المملكة هيئة تنظيم نووية بأطر معيارية وفق المعايير الدولية للطاقة الذرية، ولها سجل تقييمات للبنية التحتية للطاقة النووية مع الوكالة، وتُرسل أكبر خط منح دراسية للطاقة الذرية في المنطقة إلى الخارج. هذه هي الأصول الحقيقية: مؤسسات، ومعرفة في دورة الوقود، وكادر من المهندسين المدربين، لا جيجاواطات.
مناقصة المفاعلات الكبيرة، ولماذا لم تُغلق أبداً
المشروع التجاري الأول، مفاعلان كبيران في موقع ساحلي على الخليج، مطروح في مناقصة منذ 2017، والتحالفات المرشحة معروفة: كوريا للطاقة الكهربائية بسجلها في تسليم APR1400 في الإمارات، وEDF الفرنسية، وروساتوم الروسية، والشركة الوطنية الصينية للطاقة النووية، ووستينغهاوس الأمريكية. وكانت نقاط التعثر في المناقصة هيكلية. سعت المملكة إلى دمج عناصر دورة الوقود في الموقع ونقل التكنولوجيا، وهو ما تعقده شروط اتفاقية 123 على الموردين الأمريكيين، إذ لم تُبرم واشنطن والرياض قط اتفاقية التعاون النووي التي تسمح للموردين الأمريكيين بتصدير المفاعلات؛ وتواجه العروض الصينية والروسية حواجز جيوسياسية؛ وتظل شروط التمويل لبرنامج من عشرات مليارات الدولارات بلا سابقة المتغير التجاري الحاسم. وتكررت التقارير في الدورات الأخيرة عن اقتراب المملكة من قرار يرجح الصين أو كوريا، وتكرر أيضاً غياب عقد هندسي موقّع.
| العنصر | الحالة |
|---|---|
| هدف رؤية 2030 النووي | نحو 17 جيجاواط بحلول 2040 |
| المفاعل البحثي، الرياض | قيد التشغيل |
| الجهة التنظيمية والإطار القانوني | قائم، وفق معايير الوكالة الدولية |
| أول مفاعلين كبيرين | مناقصة مفتوحة منذ 2017، دون توقيع EPC |
| المفاعلات الصغيرة المعيارية | اتفاقيات تعاون، دون نشر فعلي |
المقارنة الإماراتية التي تؤطر كل شيء
محطة براكة في الإمارات، أول محطة نووية تجارية في العالم العربي، هي ظل هذا البرنامج وحجته الأقوى. أربعة مفاعلات كورية من طراز APR1400 في براكة، عُقدت عليها الاتفاقية عام 2009 وسُلّمت عبر عشرينيات القرن الحالي، تزوّد اليوم حصة معتبرة من كهرباء الإمارات على مدار الساعة ودون كربون، بعد برنامج تأخر نحو عقد كامل. تُظهر براكة أن الخليج قادر على بناء الطاقة النووية، لكنها تُظهر أيضاً المقومات التي تنقص الرياض: اتفاقية 123 مبرمة مع واشنطن للمكونات ذات المنشأ الأمريكي، وهيكل تسليم شامل من مورد واحد، وتسامح مع التأخير لم تقبله بعد المعادلة السياسية والاقتصادية للبرنامج السعودي. والسابقة الإماراتية هي السبب في اعتبار التحالف الكوري على نطاق واسع الطريق التقني المجرّب لأول مفاعلين في الرياض.
لماذا تريدها المملكة
حجة الطلب هي أقوى الأوراق. الطلب على الكهرباء في السعودية ينمو بمعدلات تُرهق تخصيص الغاز، وكل برميل نفط أو مليون قدم مكعبة من الغاز يُحرق في توليد الكهرباء هو صادرات ضائعة، وذروة التكييف الصيفي تصل تماماً عندما تكون هوامش التصدير في أغنى مستوياتها. وتنافس الطاقة النووية الأساسية الطاقة الشمسية مع التخزين والغاز على أساس التكلفة الموحدة في هذا النظام ذي الذروة الصيفية، والمملكة تبني المسارات الثلاثة بالتوازي: شمسية بوتيرة قياسية، وغاز من برنامجها غير التقليدي، ونووية معلقة. أما الحجة الصناعية، الوظائف والتوطين ومقعد على طاولة تكنولوجيا الطاقة النووية المدنية، فتحمل وزناً لا يقل في الخطاب الرسمي، ويمتد إطار عصر الهيدروجين، حيث المفاعلات مصدر حرارة للجزيئات النظيفة، هذا الوزن أكثر.
القيود التي ترافق البرنامج
- سياسة عدم الانتشار: غياب اتفاقية 123 الأمريكية السعودية يقيّد خيارات الموردين ونطاق دورة الوقود؛ وتنطبق ضمانات الوكالة الدولية في كل الأحوال.
- التمويل: أول مفاعلين كبيرين بند بمقياس سيادي في الميزانية العامة في زمن تنافس المشاريع الجيغائية.
- رأس المال البشري: تشغيل أساطيل نووية يحتاج كوادر ما تزال المملكة تبنيها؛ وخط المنح الدراسية هو أصدق تقدم حققه البرنامج.
- البدائل: انهيار تكلفة الطاقة الشمسية يواصل رفع سقف ما يجب أن تتجاوزه الطاقة النووية الأساسية في مزادات المملكة نفسها.
كيف تقرأ الإعلان القادم
يُكافئ تدفق أخبار البرنامج قدراً من الشك المعاير على النمط المعتاد: تهيئة المواقع، ومذكرات التفاهم، ولقطات الصور مع وفود الموردين أمور روتينية؛ أما الحدث الذي سيغيّر خريطة طاقة المنطقة فعلاً فهو توقيع عقد هندسة وتوريد وإنشاءات مع إقفال التمويل. وحتى ذلك التوقيع، يبقى الوصف الأمين للطموح النووي السعودي هو الذي افتُتحت به هذه المقالة: مؤسسات ونوايا مكتملة البناء، وحديد لم يرتفع بعد.
الأسئلة التي سيجيب عنها القرار
توقيع أول عقد سيحسم بضربة واحدة أربعة أسئلة ظل مخططو طاقة المنطقة يتركونها مفتوحة لعقد كامل. سياسة الموردين: هل يفوز مسار اتفاقية 123 الأمريكية، أم الطريق الكوري الشامل المجرّب في براكة، أم عرض صيني، وهو خيار يحدد الانحياز الجيوسياسي للبرنامج طوال عمره. الحجم: حجم أول مفاعلين وهيكل تمويلهما واندماجهما في الشبكة يجيبان عما إذا كان هدف 17 جيجاواط خطة أم طموحاً. دورة الوقود: أين يقع الإثراء والتصنيع، وهو سؤال عدم الانتشار الذي ستكون محادثة ضمانات الوكالة الدولية قد حسمته. والسياسة الصناعية: ما التزامات المحتوى المحلي والتدريب والتشغيل التي تترتب على العقد، وهي الأرقام التي تحدد ما إذا كان البرنامج سيبني صناعة نووية سعودية أم يستوردها. وحتى التوقيع، يحتفظ كل سؤال بإجاباته المتعددة، ولهذا يتحرك التغطية مع كل إشاعة قرار: فخريطة طاقة المنطقة فيها فراغ بحجم مملكة، والجميع يرى معالمه. ويبقى التوقع الأمين هو الذي افتُتحت به هذه المقالة: أن الإعلان يبقى دائماً على بعد قمة واحدة، وهكذا منذ نحو عقد كامل.
وللاطلاع على ما بُني فعلاً من حديد وزجاج في المملكة، انظر دليلنا إلى مشاريع الطاقة الشمسية الكبرى في الخليج، وتصفح قسم الطاقة لتغطية قطاع الكهرباء في المنطقة.